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人口老龄化与老年保障事业

兴瑞范文网 http://www.lanyuan.org.cn 2020-02-11 19:18 出处:网络 编辑:





摘要 中国进入21世纪面临着人口老龄化的重大课题。由于人。口再生产的历史和大力控制人口过速增长的实践,中国老年人口的绝对。量和人口老龄化的速度在世界上。是首当其冲的。人口老龄化将带。来一系列社会问题,健全和发展老年保障事业,是保证社会安宁,解决老有所养的重要举措之一,需要得到全社会的协助和支持。


  人口老龄结构的老龄化是世界人口发展的基本趋势。中国作为人口最多的发展中国家,自90年代始,人口已由成年型向老年型年龄结构过渡,到本世纪末,60岁以上。的老年人。口将达到1.3亿之多,约占全国总人口的10%以。上。


  人口老龄化是关系到社会生产和经济发展的重大问题之一,也关联着社会的各个单细胞——家庭模式和伦理文化。体系发生新的变化。江泽民同志提出:“重视老龄。工作,发展。老龄事业”,这就使我们能够及时顺应人口老龄化趋势,开展科学。研究,注重引导和解决好由此。引发的一系列社会问题,以充分准备的姿态迎接“银发浪潮”的冲击。


  一、人口老龄化的趋势


  中国是发展中国家,自70年代中期起,大力控制人口数量。过。速增长,加强计划生育,努力提高人口素质。认真实施控制人口增长政策的结果,就是大大降低了出生。率。这样就由原来的高出生、低死亡、高增长,向低出生、低死亡、低增长转化,人口的年龄结构势必发生变化,向。老龄化发展。出生率下降的速度越快,幅度越大,人口老龄化的速度和达到的程度也越快,越高。但是,我们不能因为要解决人口老化问题,从而放松计划生育,以提高出生率来调整人口年龄结构,形成恶性循环;更不能以低出生率,高死亡率,违背社会道义来延缓人口老化过程,而由低出生率,低死亡率过渡到相对静止稳定状态。中国。同世界上任何国家一样,要想达到相对静止稳定的人。口发展阶。段必然要经过人口老龄化阶段,这是无法回避的自然规律。人口学专家研究证明,中国老龄化进程带有四个方面的主要特征:


  第一,人口老龄化的速度比较快。1982年,我。国60岁以上老年人口为7663万,占全国总人口比例为7.6%,到2000年将达到1.3亿,占总人口10%。以。上。英国老年人口从5.0%增长到7.0%用了80多年,瑞典用了40多年,1920年。日本老年人口占总人口的5.3%,到1970年增长到7.1%,用了50年的时间,而我国完成这一增。长过程仅仅。需要18年的时间。我国人口年龄。结构在2。000年即可跨入老年型,世界人口年龄结构跨入老年型要在2010年,我国将比世界总体人口年龄结构提前10年进入老年型。我国人口老龄化。的速度之。快将达到世。界之最。


  第二,老年人口。数量巨大。1990年我国人口普查,大陆总人口达到113368万人,老年人口为9857.8万人,是世界老年人口最多的国家。据预测到2040年,老年人口将增长到3.8亿,占总人口的比例将上升到2。5.3%。老年人口数比欧。洲所有国家人口还多。老年人口规模大,与50—60年代人口数量激增,总人口规模数量大是相关联的。只有人口总规模得到根本性的控制,其后年龄结构发生变化,老年人口的规模才有可能逐步改变。


  第三、我国高龄老人数量与比例将增大,85岁以上的高龄老人将由1990年的200多万,占老人总数的3.2%增加到下世纪中叶的5000万以上,占老人总数的15%以。上。


  第四、我国传统的大家庭模式正在向“核心家庭”模式演变。1990年人口普查资料表明,现阶段与子女同住的老。年人达75%,对。全国九个大城市老年人口抽。样调查资料的分析,与成年子。女共同生活的老年人,31.5%是因为子女结婚无。住房,20.6%是为了帮助已婚子女料理家务。按照人口学家最近做出的家庭人口预测,我。国独居或只与配偶居住的65岁以上。老人占老人总数比例将由1990的10%迅速上升到2050年的27%。


  从上述人口年龄结构的老龄化诸特点来看,中国将在下。世纪初进入老年型国家,并排位于发展中国家行。列之首。我们知道,发达国家的人口老龄化问题都是在经济发展到高水平的阶段出现,日本在。1970年成为老龄社会时,人均收入已达1。689美元,1977年人均收入为4522美元,而我国到2000年,人均收入约800美元。1990年全国退休。人员为2301万人,退休金为270.2亿元。预计到2000年,退休职工将达到4000多万人,每年开支。的退休费用近千亿元。国家在经济尚未充分发。展的阶段,要接受这么庞大的退休大军,支出数目可观的退休费用,确实不堪负担。同时,在农村还有占老年人口80%的老人。需要解决老有所养的问题。随计划生育政策的实施,家庭模式的变化,原来基本由国家承担的养老方式变得日益不适宜,需要探索新的路子,发展新的方式,这就要求我们首先要大力发展经济,将逐步消除“经济滞差”和解决老有所养两方面结合起来,把两方面的工作都做好。


  二、老年人的文化心理和社会服务要求


  老年人。是特定历史条件下具有社会属性的群体,又是自然属性的个人,随着社会经济体制和价值观的急速变化,传统家庭模式的逐步解体,老年人口群体的文化心理和价值系统也在发生变化。在60—7。0年代,乃至更早,中国大数的老年个体恪守传统观念,为儿女操劳一生,奉献一切,到老年衣食有着落已感满足,最多是备副棺木,就等黄土埋身,其它的需。求理所当然被统统摒弃。然而,社会进入改革开放的80年代后,老年人的生活观已从原先。最基本的生存需求发展到不仅需要富足的物质生活,还需要健康、长寿、知识、幸福,需要得到精神慰藉,希望自己融合于家庭,融合于社会,领受来自家庭和社会的尊重和关心,多方位地享受生活的美好。例如80年代在全国各大城市崛。起的老年大学,老年。人报名的踊跃,学习得认真刻苦,并不比普通大学的青年学生逊色。进老年大学,在。人生的第二阶段实现过去未竟的夙愿或再来次。拼搏,都是对老年人生的挑战。和更新。不少老年人学习有成,做出建树,使生命重。新焕发异彩。老有所为,已逐渐成为城市老年主体追。求的一种生活内容。


  毋庸讳言,社。会发展到21世纪,大量老龄人口的老有所养成为对社会份量不轻。的负载,而且人口老龄结构进入老龄化社会后,高龄老人人数的较大增加,对社会服务的需。求会越来越多,越来越迫切,他们的生活用品需要人代购,家务劳动需要人帮做,饮食起居需要人照料,特别是老年人身体本身机件的老化和病损,需要求医购药,都离不开他人的陪送。和护理。同时,高龄老人除了日常生活和身体需要照顾外,他们在精神生活方面也需要得到不断的填充,需要得到感情交流,由于老人个体之间的较大差异,这种交流又是各式各样的,比如家人的看望问候,儿孙的陪伴、交谈,有些老人甚至希望常常有人能够聆听他(她)们的絮叨,有对久远往事不连贯的回忆,也有对飞速发展的社会新事物的不入时评价。他们也有社会人际交往的要求,了。解新事。物的愿望,日暮人老,更需要得到家庭的关爱、亲近,社会的重视、照顾。中国在进入老龄化。社。会后,要使社会上的大多数老人过上完整意义上幸福的晚年生活,有待研究解决的,除了衣、食、住、医等维系生存的大事外,其它的许许多多事项也须一一列入社会日程,可谓任重事繁,急缓巨细,无不包容。三、继续保持




尊老养老的传统美德

  我国在2000年后,开始步入老年型社会,中。央政府对此极为重视,在八届全国人大常委会第二十一次会议上,通过了《中华人民共和国。老年人权益保障法》,国家主席江泽民签署主。席。令,公布了这部法律。这。部法律从1996年12月1日起施行。老年人权益保障法宗旨在于保障老年人合法权益,发展。老年事业,弘扬中华民族敬老、养老的美德。其中包括家庭赡养与扶养、社会保障、参与社会发展、法律责。任等内容。比如在“法律责任”一章中明确规定:暴力干涉老。年人婚姻自由或者。对老年人负有赡养义务,扶养义务。而拒绝赡养、扶养,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。以法律形式规定子女对。长辈的赡养、扶养义务。这是中国第一部保障老年人合。法权益的法律,她的诞生对于即将。来临的老年型社会无疑是一。种根本的保障,也提供了参照依据。


  中华民族历来奉行尊老、养老。的美德,这种优良传统与华夏文化已融合为一体,成为文化传统的主要内容之一,并著称于世界。1982年联合国大。会批准《维也纳老龄问题国际行动计划》时,秘书长瓦尔德海姆就提出“以中国为代表的亚洲方式,是全世界解决。老年问题的榜样。”


  当然,这种“亚洲方式”的家庭文化格局不论其孰优孰劣,也同样经受了传统观念更新的冲击,在社会保障制度尚不健全、不完善的情况下,一些子女放弃对父母应承担的责任,尊老养老观念淡化,发生一些缺乏道德理念的行为,更有甚者,有的子女占父母的居室,拿父母的钱财,最。后将老人赶出家门,使老人衣食无着,四处流浪,或百般虐待老人,老人痛不欲生,走上轻生。道路。凡此种种有悖于社会主义伦理道德的现。象,社会的。各种传播介时有披露,进行评论谴责,引导。群众进行舆论监督以至司法干涉。党的十四届六次会议公报提出要全面加强社会主义道德建。设,大。力倡导尊老爱幼的家庭美德。上海市政府积极贯彻十四届六中全会精。神,于1997年4月发出了《关于本市进一步做好尊老社会一条龙服务。工作的意见》的通知,使全市80多万70岁以上老人享受10项优先、优惠和免费服务,将尊老、敬老、助老的工作落到实处。在全国其它部分城市也程度不同的推出对


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